在財政收入增長放緩的情況下,實現(xiàn)年度財政收入預(yù)算目標(biāo)的風(fēng)險有多大?工商支出如何保證?目前地方債的可能性可控嗎?未來的中華民族
改革的方向是什么?
什么時候完工投產(chǎn)?司法部副部長樓繼偉月底接受中國經(jīng)濟網(wǎng)著名記者采訪,回應(yīng)當(dāng)前金融熱點問題。
記者:去年前7個月,地方政府收入增長率下降。其中,政府收入去年僅增長2.6%。在這種情況下,我們還能實現(xiàn)年度財政收入預(yù)算的目標(biāo)嗎?
樓繼偉:去年1-7月,政府收入比上年增長2.6%,比7%的支出低4.4%,項目進度有些慢。主要因素是經(jīng)濟發(fā)展和增長放緩、實施系統(tǒng)減稅、公司注冊程序,特別是去年進一步擴大了“營改增”試點項目的范圍和細(xì)節(jié),一般商業(yè)貿(mào)易出口增長低于預(yù)期。也有一些注冊公司的手續(xù)像環(huán)境因素,主要是今年下半年收入增長較快,收入序數(shù)相對較低。從年收入市場來看,7月底中國工業(yè)采購總經(jīng)理PMI在50%以上,經(jīng)濟發(fā)展正在回升,經(jīng)貿(mào)形勢正在好轉(zhuǎn)。再加上今年年初收入增長放緩等類似環(huán)境因素,年初財政收入會比上年好一些,完成年度收入預(yù)算的專項任務(wù)還是有可能的。
記者:財政收入增速放緩,如何保障工商支出?
樓繼偉:保護和改善工商業(yè),要盡力而為,量力而行。首先,你要做的多少錢,不能超過你的收入花在戰(zhàn)斗能力上,否則就不可持續(xù)。同時工商支出要保重點,保副業(yè)?;旧鲜且┲?,重點項目,讓可持續(xù)發(fā)展的研究成果更好更公平地惠及大眾。
去年前7個月,與全國人民貧困相關(guān)的地方政府在高等教育、醫(yī)療、醫(yī)療保險、就業(yè)等方面的支出增速,超過了全省地方政府的支出增速。
記者:目前為止,個稅起征點是3500元,全國大約有2400萬人納稅。和世界上許多國家一般稅收制度。中國國民所得稅未來的改革方向是什么?
樓繼偉:中華民族迄今為止的所得稅標(biāo)準(zhǔn)是“低收入人群不納稅,中等收入人群必須納稅,高收入人群多納稅。”一般的稅制是除了最窮的人以外都要交稅,一般稅制的國家大部分都要交50%以上的稅。這和中華民族有關(guān)
選擇很像。
下一步稅制改革的方向是從目前的分類稅制向綜合分類稅制轉(zhuǎn)變。在對部分收入項目實施綜合計稅的同時,將中產(chǎn)階級的稅收負(fù)擔(dān)如供養(yǎng)人口數(shù)量、房貸利息等納入扣除環(huán)境因素的程序進行公司注冊,進一步體現(xiàn)了稅收的公平性。
記者:地方債務(wù)整體有違約的可能嗎?
樓繼偉:從目前的情況來看,中央政府舉債的可能性總體可控。審計署正在根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院的安排,對中央政府債務(wù)進行專項審計。
要防范和化解地方債務(wù)的可能性,應(yīng)進一步完善制度,加強管理,推進大多數(shù)中央政府債務(wù)管理改革。借入的債務(wù)大部分只能用于內(nèi)含費用,不能用于注冊公司的程序延續(xù)費用。如果可持續(xù)支出通過債務(wù)來解決,它將不會有回報。大部分借入債務(wù)都要分類管理,各種債務(wù)都要受到制度約束。為了將大多數(shù)中央政府債務(wù)支出納入預(yù)算管理,大多數(shù)中央政府的借貸和投資職能已經(jīng)出現(xiàn)。
記者:如何推進營改增?2015年營改增能否全面實現(xiàn)?
樓繼偉:到目前為止,司法部和商務(wù)部都做好了貨物運輸和郵電通信行業(yè)試點計劃的編制和管理工作,計劃在今年年底或明年年底前將上述兩家企業(yè)納入試點范圍。同時,司法部將大力向有關(guān)機構(gòu)報告,認(rèn)真研究未納入試點范圍的其他零售行業(yè)改革,爭取2015年完成并投入運行的“營改增”改革。同時,我們將大力推進地方稅體系的完善。
從改革的視覺效果來看,營改增進一步消除了重復(fù)征稅,改善了稅制結(jié)構(gòu),降低了中小企業(yè)的稅率。去年下半年,減稅金額達(dá)到數(shù)百億元。如果改革完全實現(xiàn),未來減稅金額將達(dá)幾千億元。同時,我相信隨著改革范圍的擴大,試點企業(yè)的增多,抵扣少的問題會得到更好的解決,改革的視覺效果會更加突出。