雖然很難檢驗(yàn)當(dāng)前的消費(fèi)稅改革能否在未來升級到最全面的增值稅水平，但根據(jù)劉少奇《關(guān)于全面依法治國若干基本問題的決定》的信念，改變消費(fèi)稅征收的范圍、環(huán)節(jié)和稅種，將高能耗、高污染產(chǎn)品和部分高品位消費(fèi)納入征收范圍，是當(dāng)前消費(fèi)稅改革的具體回報(bào)。
國家財(cái)經(jīng)新聞研究所《周刊》獲悉，財(cái)政部對上述方面的看法更加明確和全面。但是，由于稅收對于許多行業(yè)和許多中小企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，改革的制定步驟會(huì)遇到行業(yè)的多重離心力，密集的說服和白熱化的博弈可能會(huì)給改革帶來不確定的環(huán)境因素。
據(jù)《國家財(cái)經(jīng)學(xué)院周刊·杭州代理注冊公司新聞》記者介紹，在本輪消費(fèi)稅改革中，財(cái)政部對其征收范圍變化迄今的反應(yīng)是“有增無減”。但從本質(zhì)上來說，杭州注冊公司能損失的金額是非常有限的，只是香水稅目的一部分。財(cái)政部準(zhǔn)備考慮將香水稅項(xiàng)目分為高檔香水和普通香水，普通香水仍將征收消費(fèi)稅?！跋M(fèi)稅的大部分收入可能是香煙、酒精、原油和摩托車，而香水只是大部分收入。”一位與財(cái)政部關(guān)系密切的公民告訴國家財(cái)經(jīng)新聞研究所周刊的記者。
消費(fèi)稅改革主要是在“增加”這個(gè)詞上做一個(gè)文章。據(jù)上述接近財(cái)政部的公眾透露，今天將新增征收的部分“高端消費(fèi)”是高端服裝和毛皮加工，將與高端香水、高爾夫和高爾夫裝備、高端懷表、郵輪等納入現(xiàn)行稅目，納入新的“絲綢”稅目。
劃分“高檔”的國際標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)格?，F(xiàn)行消費(fèi)稅中的高端懷表項(xiàng)目是指銷售價(jià)格(不含
)各種一萬元以上的懷表都要征收消費(fèi)稅。但是香水和服裝的價(jià)格被認(rèn)為是“高檔”，這個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)還在討論中。
更多的新稅種將集中在高污染行業(yè)。財(cái)政部金融自然科學(xué)研究中心
研究所副所長張學(xué)丹在《國家財(cái)經(jīng)新聞研究所周刊》上對著名記者表示，研究機(jī)構(gòu)詳細(xì)列出了高污染涉及的所有行業(yè)及其子行業(yè)，并根據(jù)征收管理的不同前提條件，對近期征收的行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了分類和啟動(dòng)。
在高污染行業(yè)中，遵循水污染優(yōu)先的原則，本輪最有可能引入的行業(yè)是電池行業(yè)、含磷清洗劑和塑料，其中電池行業(yè)重點(diǎn)是含汞電池和鎳鎘電池。
消費(fèi)稅改革不僅會(huì)擴(kuò)大范圍，還會(huì)略微改變稅收。比如現(xiàn)在卷煙的稅目可能會(huì)進(jìn)一步加稅，大排量高端車會(huì)有新的種子團(tuán)隊(duì)，改稅。
高耗能行業(yè)屬于本輪消費(fèi)稅改革的擴(kuò)展。但是，國家財(cái)經(jīng)新聞研究所的一位記者了解到，由于目前還不能制定一些行業(yè)的采集國際標(biāo)準(zhǔn)，所以很難將高能耗的領(lǐng)域全部擴(kuò)大。
以日常用品中的電器為例，節(jié)能電器和非節(jié)能電器的國際標(biāo)準(zhǔn)是分不清楚的?！案吣芎漠a(chǎn)品分類的國際標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，需要做大量的管理工作來區(qū)分和定義具體的產(chǎn)品。它不像煙，都是征收的。有的產(chǎn)品征收高能耗，有的不征收。劃分的國際標(biāo)準(zhǔn)更加困難?！鄙鲜鼋咏?cái)政部的人士告訴記者。
在控制不夠嚴(yán)格的歷史背景下，對高能耗產(chǎn)品征收消費(fèi)稅也可能抑制不符合節(jié)能標(biāo)簽的中小企業(yè)購買節(jié)能標(biāo)志，從而使金融機(jī)構(gòu)難以判斷。因此，高能耗的家電，如微波爐、電器等，可能很難出現(xiàn)在本輪消費(fèi)稅改革的廣闊范圍內(nèi)。
市民還表示，根據(jù)國家政策，很多高能耗產(chǎn)品早就被禁止銷售。以鹵素?zé)艉桶谉霟魹槔?，鹵素?zé)羰呛哪苄偷模腥A民族急于淘汰鹵素?zé)?，不宜征稅?/p>
在改革和制定的步驟中，許多可能納入消費(fèi)稅擴(kuò)大范圍的行業(yè)準(zhǔn)備密切說服相關(guān)機(jī)構(gòu)，因此最終的改革仍不確定。
以租賃飛機(jī)為例。2013年底，原財(cái)政部稅務(wù)總局局長錢佳發(fā)表文章，提到非經(jīng)營性飛機(jī)等高檔絲綢應(yīng)納入消費(fèi)稅征收范圍。曾有一段時(shí)間，租賃的飛機(jī)將作為載重量納入消費(fèi)稅征收范圍。但是，由于行業(yè)的認(rèn)可和征管的困難，最終政策如何制定仍有變數(shù)。
中國杭州注冊機(jī)構(gòu)外的一家CRJ公司的部門經(jīng)理告訴《國家財(cái)經(jīng)新聞研究所周刊》的一名記者，租用飛機(jī)“行業(yè)不承認(rèn)它屬于絲綢”。即使歸入“絲”，現(xiàn)實(shí)生活中也很難征收。而有錢的“租賃飛機(jī)”多采用融資租賃的方式，大部分飛機(jī)不是個(gè)人所有；即使有人取得了飛機(jī)的產(chǎn)權(quán)，飛機(jī)還是交給航空公司空公司管理，導(dǎo)致收管問題。
對于中國電池行業(yè)來說，消費(fèi)稅的提高無疑是一場“旋風(fēng)襲擊”。江蘇省電池協(xié)會(huì)副會(huì)長姚靈春具體回應(yīng)了《全國財(cái)經(jīng)新聞學(xué)會(huì)周刊》記者的提問，稱大部分行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈拒絕同意對杭州注冊公司征收電池行業(yè)消費(fèi)稅。到目前為止，中國電池行業(yè)的收入一直極差，正規(guī)電池中小企業(yè)的平均利潤只有1.5%。如果重新征稅，收入將得不到保證。
中國電池行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王認(rèn)為，中國鉛蓄電池行業(yè)的鉛污染案例主要是由于管理工作不力造成的，水污染并不是鉛蓄電池本身的特征因素。
他還擔(dān)心一旦征稅實(shí)施，“電池行業(yè)消費(fèi)市場的不規(guī)范將導(dǎo)致不公平?！钡侥壳盀橹梗≌?guī)電池中小企業(yè)只有500家左右，而非正規(guī)中小企業(yè)有1000多家。一般來說，只有正規(guī)中小企業(yè)支付嚴(yán)格。因此，消費(fèi)稅的提高可能會(huì)直接影響正規(guī)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至“劣幣驅(qū)逐良幣”，導(dǎo)致水污染惡化。
為了讓行業(yè)“生存”，電池中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)仍然圍著決策者跑，要求放棄實(shí)施。王告訴記者，在過去的一年多時(shí)間里，他早就記不清與公安部相關(guān)部門舉行過多少次研討會(huì)。它主要與國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家廣播電影電視總局、環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部合作
大多數(shù)中央政府也加入了勸說的行列。據(jù)《金融新聞周刊》記者介紹，由于鉛電池行業(yè)在杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，福建省政府多次“向下反映情況”。
短期內(nèi)無法運(yùn)行或違反政策。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)新聞周刊》記者，2014年CPPCC期間，廣電總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，他將考慮對電池行業(yè)征收消費(fèi)稅，并告訴電池行業(yè)要從形勢出發(fā)，準(zhǔn)確評估消費(fèi)市場的可能性，密切關(guān)注技術(shù)升級和可持續(xù)發(fā)展。
< 杭州代辦注冊公司p>但是來自財(cái)政部的職位更有活力。一位接近財(cái)政部的市民告訴國家財(cái)經(jīng)新聞研究所的記者，“增加高污染中小企業(yè)的生產(chǎn)成本，這種調(diào)整思路非常明確?！睋?jù)《財(cái)經(jīng)新聞周刊》記者介紹，本輪廣義上的消費(fèi)稅擴(kuò)大，很大程度上取決于消費(fèi)稅未來是否會(huì)定位于整體增值稅的大部分，兩者緊密結(jié)合。如果答案是肯定的，那么消費(fèi)稅可能面臨更小的“膨脹”；如果財(cái)政部的改革思路不被認(rèn)可，擴(kuò)大的范圍可能會(huì)比較保守。來自國家財(cái)經(jīng)新聞研究所的記者了解到，在財(cái)政部至今的改革中，消費(fèi)稅的征收將向前推進(jìn)，從今天的生產(chǎn)體制走向批發(fā)和批發(fā)。
推進(jìn)消費(fèi)稅征收的目的之一是實(shí)施消費(fèi)稅對產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控。以公共銷售局行業(yè)為例。從目前為止的稅收歸屬來看，消費(fèi)稅屬于中央稅收，但中小企業(yè)要按照消費(fèi)稅繳納城建稅、高等教育費(fèi)附加等稅收，而后者屬于大多數(shù)中央政府，所以大多數(shù)中央政府往往鼓勵(lì)建設(shè)工程水泥廠、酒廠。
推進(jìn)征收環(huán)節(jié)的第二個(gè)目的是避免稅收流失。比如一些中小型制造企業(yè)，一般會(huì)把產(chǎn)品高價(jià)賣給自己設(shè)立的公司，生產(chǎn)過程中征稅會(huì)造成稅收損失。如果把收藏環(huán)節(jié)移回批發(fā)和批發(fā)環(huán)節(jié)，這個(gè)問題就可以避免了。
收藏環(huán)節(jié)的后移也滿足了一些行業(yè)和中小企業(yè)的需求。省商用車消費(fèi)市場數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)副主席崔東樹指出，在此之前，汽車行業(yè)的消費(fèi)稅仍然是由產(chǎn)品支付，然后由消費(fèi)者購買時(shí)支付。如果稅收聯(lián)系能夠向前推進(jìn)，一方面將減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一方面，顧客會(huì)準(zhǔn)確地支付他們必須支付的稅款，這對他們的消費(fèi)更有指導(dǎo)意義。
中國社科院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授楊志勇表示，杭州部分注冊公司行業(yè)差異較小，汽車行業(yè)向前實(shí)施消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)可能比較容易。而煙酒等其他行業(yè)稅率較高，中小企業(yè)偷稅的激勵(lì)體系就足夠了。今后“需要考慮稅收征管的環(huán)境因素”。
收集和管理生產(chǎn)的成本是杭州代理注意杭州代理注冊公司簿的第二個(gè)唯一障礙。本來金融機(jī)構(gòu)面對的只是數(shù)量有限的中小制造企業(yè)，但未來將面對成千上萬的消費(fèi)者?？上攵詹毓芾硎强梢酝娴?。
消費(fèi)稅征收的變化也會(huì)帶來周邊不同地區(qū)個(gè)人利益分配的新變化。產(chǎn)品的總產(chǎn)值和銷售環(huán)節(jié)往往在不同的地區(qū)。
以原油為例，大部分都是煉油最少的，與原油的主要消費(fèi)人群重疊。改變征收環(huán)節(jié)必然導(dǎo)致稅收個(gè)人利益的變化，受損的省份不僅會(huì)同意。
國家財(cái)經(jīng)新聞研究所記者了解到，與本輪改革涉及的行業(yè)類似，本輪改革是否會(huì)推進(jìn)征收環(huán)節(jié)的前移，很大程度上取決于消費(fèi)稅的整合。
如果消費(fèi)稅成為未來地租的全部增值稅，征收環(huán)節(jié)的前移會(huì)加速實(shí)施。
《劉少奇關(guān)于全面依法治國若干基本問題的決定》指出，消費(fèi)稅的范圍、環(huán)節(jié)和稅種應(yīng)當(dāng)改變，高能耗、高污染和部分高品位消費(fèi)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)納入征收范圍。
國家財(cái)經(jīng)新聞研究所記者獲悉，消費(fèi)稅改革已準(zhǔn)備由財(cái)政部制定，時(shí)間約半年。財(cái)政部改革消費(fèi)稅的思路包括兩個(gè)層面。第一個(gè)層面是完善消費(fèi)稅本身的制度，這是本輪消費(fèi)稅改革的基礎(chǔ)層面，包括增值稅的擴(kuò)大，部分行業(yè)稅收的增加，以及推進(jìn)征收環(huán)節(jié)的可能性。這些政策將給許多行業(yè)和中小企業(yè)帶來切身利益的變化；
第二個(gè)層面，財(cái)政部擬在未來將消費(fèi)稅納入我國大部分中央政府的整體增值稅。這種想法是目前大多數(shù)中央政府在杭州注冊的公司面臨的
收入情況是分不開的。
財(cái)政部副部長樓繼偉希望通過將從制造業(yè)征收的消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移到批發(fā)業(yè)，并將這部分增值稅分配給其中的大部分，在未來實(shí)現(xiàn)大部分整體增值稅的句法。
消費(fèi)稅改革的思路一旦上升到第二個(gè)層面，就意味著改革造成的行業(yè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，部分行業(yè)的稅收征管幅度將加大，征管環(huán)節(jié)向前推進(jìn)的改革措施將加快。
今天，消費(fèi)稅改革不僅面臨著來自行業(yè)的離心力，也面臨著如何設(shè)定大部分整體增值稅的爭論。消費(fèi)稅改革還在簡單的博弈中。