12月9日，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理法律和稅收等問(wèn)題的決定》
通知》，提出除有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的稅收管理和財(cái)務(wù)管理外，不允許制定區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部門(mén)起草的本地區(qū)其他立法、法規(guī)、規(guī)章、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和政策，不得明確規(guī)定稅收優(yōu)惠政策。地區(qū)及相關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行專項(xiàng)清理，清理結(jié)果于2015年3月初前上報(bào)司法部。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年和2011年，全省稅收因減免稅分別減少1.63萬(wàn)億元和1.51萬(wàn)億元，兩年年初稅收減少3萬(wàn)億元以上。地區(qū)稅收優(yōu)惠是最重要的因素。
在此之前，司法部副部長(zhǎng)樓繼偉表示，目前對(duì)中華民族，尤其是地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策太多。與此同時(shí)，一些地方中央政府和稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，通過(guò)退稅等方式允許減稅免稅，造成“低稅收”，嚴(yán)重影響國(guó)家制度和法規(guī)以及消費(fèi)市場(chǎng)的公平，需要大力清理整頓。
研究人員指出，《通知》的頒布旨在清理擾亂市場(chǎng)秩序的稅收、非稅收入和財(cái)政支出方面的優(yōu)惠政策，支持地方保護(hù)和不公平競(jìng)爭(zhēng)，打破對(duì)產(chǎn)品和要素權(quán)利流動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響的消費(fèi)市場(chǎng)壁壘。
近年來(lái)，地方政府競(jìng)相將區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的結(jié)合視為地方中央政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效方式之一。中華民族的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策趨于碎片化和普遍化，導(dǎo)致明顯的不當(dāng)現(xiàn)象。
“第一，它造成了綜合消費(fèi)市場(chǎng)的區(qū)域分割；二是強(qiáng)化了政府機(jī)關(guān)與地方政府關(guān)系中“公共鄭州注冊(cè)公司共管關(guān)系”的政策傾向和“管部門(mén)、賺錢”的行為。還有一些地方中央政府和稅務(wù)部門(mén)通過(guò)提供與納稅額掛鉤的財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的區(qū)域性。
，使得稅收政策的實(shí)施出現(xiàn)許多弊病。中國(guó)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康佳說(shuō)。
通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真整改本地區(qū)、本部門(mén)制定的稅收等優(yōu)惠政策，特別是要全面梳理與中小企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、協(xié)議、會(huì)議或會(huì)談紀(jì)要，以及“一案一議”形式的請(qǐng)示、調(diào)查報(bào)告和答復(fù)，摸清進(jìn)度制度，確保無(wú)缺陷。通過(guò)專項(xiàng)清理，不準(zhǔn)停止執(zhí)行違反國(guó)家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策，公布擬廢止的文件；在不妨礙法律法規(guī)的情況下，需要保留的優(yōu)惠政策，由天津市人民政府、在鄭州注冊(cè)的省級(jí)公司或有關(guān)部門(mén)報(bào)司法部審核統(tǒng)計(jì)后，再報(bào)國(guó)務(wù)院批示。
瑞華律師事務(wù)所管理合伙人張連起在接受《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示:“法律法規(guī)清理了各個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)項(xiàng)目和‘低稅’優(yōu)惠政策，執(zhí)行期滿后的稅收優(yōu)惠應(yīng)完全終止。在具體政策到期前終止的過(guò)渡期內(nèi)，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)為普惠制?！?/p>
此外，《通知》還在非稅收法規(guī)等收入管理和嚴(yán)格的財(cái)政支出管理兩個(gè)方面做了規(guī)定。向有違法行為的中小企業(yè)及其投資者納稅
應(yīng)盡可能取消與財(cái)政支出掛鉤的優(yōu)惠政策，包括退稅、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或支出，以及通過(guò)扣繳或給予支出減少土地出讓收入。
國(guó)務(wù)院提出建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和鄭州注冊(cè)公司退市、完善評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制、建立數(shù)據(jù)公開(kāi)發(fā)布和報(bào)告制度、強(qiáng)化法律責(zé)任追究功能等四項(xiàng)職能，建立和完善清稅等優(yōu)惠政策的長(zhǎng)效機(jī)制。天津市各級(jí)人民政府主要督導(dǎo)員是第一個(gè)查處本地區(qū)稅收等優(yōu)惠政策管理工作的人，把稅收等優(yōu)惠政策管理工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核高考評(píng)體系最重要的細(xì)節(jié)，作為提拔任用和管理監(jiān)督的重要依據(jù)。