3月12日，”
法定”的新法案寫入立法法法案。在短短幾天內(nèi)，常州代理注冊(cè)公司周，從沒(méi)有第三次審查草案，以重新加入。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立稅收法定標(biāo)準(zhǔn)是此次立法法修改的亮點(diǎn)之一，有研究者呼吁在法律制定前禁止稅收立法授權(quán)。
在3月12日下午舉行的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第二次會(huì)議上，NPC法律委員會(huì)提出，根據(jù)選舉意見，立法法草案中“稅收征收、暫停征收和管理的基本制度”的法定表述應(yīng)改為“確定稅種、確定稅率、管理征收等稅收征收的基本制度”。
NPC法律委員會(huì)主任喬曉陽(yáng)就立法議案的審議結(jié)果作了調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查報(bào)告，法案第三條明確規(guī)定，“稅收征收、暫停征收和稅收征收管理的基本制度”只能由法律明確規(guī)定。一些選舉提案在稅收要素中列出了“稅率”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的研究工作，稅率是稅收的基本概念，所有單獨(dú)的法律都必須規(guī)定稅率，如
法律在設(shè)置這一稅種的同時(shí)，明確規(guī)定稅率為25%；具體稅率由法律明確規(guī)定，排除具體稅法，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院具體變更具體稅率。比如車船稅法明確規(guī)定了稅目和相應(yīng)的幅度，授權(quán)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院或者其中大部分確定具體稅額或者幅度內(nèi)的變動(dòng)。
按照?qǐng)?zhí)行法定稅收標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)選民的意見，國(guó)務(wù)院建議將該項(xiàng)表述修改為:“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征管基本上是系統(tǒng)的?！?/p>
對(duì)此，清華大學(xué)財(cái)經(jīng)新聞法律研究所副所長(zhǎng)劉劍文表示:“用于設(shè)定稅收和確定稅率的詞語(yǔ)是準(zhǔn)確和自然的，稅率是稅收要素的結(jié)構(gòu)?！痹谒磥?lái)，“要素合法性只是一種合法的方式，以公平稅率和數(shù)量征稅為細(xì)節(jié)是我們的追求?！?/p>
中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議發(fā)表了一項(xiàng)聲明。傅瑩4日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，稅收法定化的前提已經(jīng)逐步成熟，總體目的是在2020年前全面實(shí)施稅收法定化標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，青島財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)院講師李煒光接受《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō):“到目前為止，第一屆全國(guó)人大的組織和專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重不足，難以承擔(dān)稅法這樣大的職能。然而，未來(lái)幾年將是稅收立法的密集期和高峰期，CPPCC至少應(yīng)完成至少五大稅種的立法管理。到2020年，中國(guó)將全面實(shí)施法定稅收標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，立法的特殊任務(wù)非常嚴(yán)峻和艱巨，刻不容緩。機(jī)構(gòu)應(yīng)增加和配備專業(yè)知識(shí)人員?！?/p>
中共十八屆四中全會(huì)之所以提出“執(zhí)行法定稅收標(biāo)準(zhǔn)”的構(gòu)想，是為了解決常州注冊(cè)公司立法水平過(guò)低的問(wèn)題，即解決稅法太少，稅收主要按照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院制定的組織法征收的問(wèn)題。
有研究人員認(rèn)為，從今天到2020年還有五周，在2020年稅法頒布之前，授權(quán)和禁止的問(wèn)題需要妥善解決。
業(yè)內(nèi)人士張永志告訴《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者:“到目前為止，征稅都是要立法的，還需要授權(quán)才能立法。因此，這一信念應(yīng)該在立法法中得到體現(xiàn)，稅收立法應(yīng)被視為立法前授權(quán)立法的例外，禁止立法前稅收立法授權(quán)。第九條關(guān)于授權(quán)立法的明確規(guī)定可以修改為:對(duì)于本法第八條明確規(guī)定的事項(xiàng)，除犯罪行為和鞭笞、剝奪國(guó)家公民權(quán)利和限制政治權(quán)利、偵查和刑罰、司法、稅收等外。，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)無(wú)權(quán)作出決定，并授權(quán)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)具體需要對(duì)其中一些事項(xiàng)制定行政法規(guī)?！?/p>