原定于去年完成并投入生產(chǎn)的“”到10月初仍無實(shí)質(zhì)性態(tài)勢(shì)。
去年5月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于2015年信息系統(tǒng)改革重點(diǎn)項(xiàng)目管理的意見》，要求盡快完成營(yíng)改增并投入運(yùn)行，并將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到紡織、房地產(chǎn)、銀行、貧困零售行業(yè)。
統(tǒng)計(jì)顯示，這三個(gè)行業(yè)涉及的人數(shù)是試點(diǎn)行業(yè)的兩倍，年納稅額達(dá)到1.6萬(wàn)億元，創(chuàng)業(yè)可能性不大。特別是在紡織、房地產(chǎn)、銀行等行業(yè)，稅收制度的設(shè)計(jì)和管理都存在問題。
昨天，在國(guó)務(wù)院辦公廳的接待會(huì)上，稅務(wù)總局局長(zhǎng)王回應(yīng)說，司法部準(zhǔn)備根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，開展研究工作，大幅度完善方案，并廣泛聽取了各方意見。這些計(jì)劃將在經(jīng)過一定的決策程序后推出。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所稅務(wù)研究所副所長(zhǎng)北京晚報(bào)對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》著名記者表示，對(duì)于營(yíng)改增的審查會(huì)議有可玩性，但遲遲不進(jìn)行改革，主要是因?yàn)闆Q策者面臨的困境。營(yíng)改增是一項(xiàng)減稅改革，將刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)活動(dòng)。但目前財(cái)政收入增速放緩，減稅將進(jìn)一步收緊財(cái)政。這兩個(gè)方面需要選擇。
推遲改革
2012年1月1日，“營(yíng)改增”開始在天津試點(diǎn)。到目前為止，交通、郵政、電信和一些現(xiàn)代零售企業(yè)的“營(yíng)改增”已經(jīng)在全省推進(jìn)。
去年是營(yíng)改第四年，也是六運(yùn)年。據(jù)官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至去年6月初，全省有509萬(wàn)納稅人納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，累計(jì)減稅4848億元。隨著改革的推進(jìn)，工業(yè)減稅的視覺效果停滯不前。2014年全省營(yíng)改稅比2013年初增加52%，2014年?duì)I改帶來的減稅1918億元。
去年的中央政府工作報(bào)告稱，將于2015年盡快完成并投入運(yùn)營(yíng)，涵蓋其余三大行業(yè)，即紡織、房地產(chǎn)、銀行南沙注冊(cè)公司和不良零售。
去年8月初，司法部副部長(zhǎng)樓繼偉在全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)查今年預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)表示，他主動(dòng)將三大產(chǎn)業(yè)納入改革陣營(yíng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)高培勇此前也表示，如果該營(yíng)地在今年年初之前建成并投入運(yùn)營(yíng)，可能會(huì)打折扣。銀行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的改革可能會(huì)推遲，具體什么時(shí)候推遲還不清楚。
政策問題
司法部稅務(wù)管理司曾表示，其余四個(gè)行業(yè)人口多，業(yè)務(wù)類型豐富，個(gè)人利益變化簡(jiǎn)單，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)和銀行體系設(shè)計(jì)，這是一個(gè)國(guó)際性問題。改革審查會(huì)議對(duì)于改革陣營(yíng)的改革應(yīng)該非常謹(jǐn)慎。要協(xié)調(diào)稅率和稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)，兼顧制度的優(yōu)越性和各行業(yè)的普遍性，應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的減稅和金融可持續(xù)發(fā)展。
很多行業(yè)協(xié)會(huì)表示，營(yíng)改增會(huì)帶來行業(yè)稅負(fù)的增加，并建議改變政策。中國(guó)建筑工程協(xié)會(huì)表示，供應(yīng)原材料，如磚、磚、礫石等。，對(duì)于南沙中小企業(yè)的建設(shè)，注冊(cè)公司大多是在當(dāng)?shù)刭?gòu)買的。制造商通常支付零星稅款，即使是對(duì)企業(yè)或貧困農(nóng)民，也無法獲得稅率專用發(fā)票。很難獲得付款扣款；建議給紡織3-5年過渡期，月內(nèi)實(shí)行“超征超返”政策。
中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)提出將機(jī)票行業(yè)劃入村民的貧困公共服務(wù)消費(fèi)行業(yè)，全行業(yè)不開具稅率專用發(fā)票。協(xié)會(huì)指出，機(jī)票費(fèi)用包括餐費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)住宿費(fèi)等。，而且項(xiàng)目比較分散，所以取得專用發(fā)票非常具有可玩性，很難抵扣。
普華永道中國(guó)流轉(zhuǎn)稅負(fù)責(zé)人的合伙人胡根榮認(rèn)為，顯然，由于下游抵扣不完善，建筑業(yè)稅負(fù)上升的風(fēng)險(xiǎn)更大。在房地產(chǎn)行業(yè)，耕地作為成本中的主要項(xiàng)目，可以計(jì)入投入并扣除，這將對(duì)中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。在中小型房地產(chǎn)企業(yè)中，開發(fā)銷售個(gè)人住房的，在三四線城市，在目前的房地產(chǎn)形勢(shì)下，如果進(jìn)行營(yíng)改增試點(diǎn)，不能通過提高房?jī)r(jià)來轉(zhuǎn)嫁，只能由中小型企業(yè)單獨(dú)排放。
中匯合伙制告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》的著名記者，國(guó)際金融業(yè)在某種程度上也存在投入嚴(yán)重不足的問題，可能會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)偏高的問題。例如，主要從事存貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)吸收千千10萬(wàn)人和政府機(jī)構(gòu)的存款，但一個(gè)人很難開具有可抵扣利息的專用稅率發(fā)票，而是從增值稅的5%提高到6%，如果沒有足夠的抵扣，稅收負(fù)擔(dān)可能會(huì)增加。
財(cái)務(wù)縮減
營(yíng)地改革的最初計(jì)劃將于去年完成。早在幾年前，在南沙注冊(cè)公司試點(diǎn)小部分行業(yè)的時(shí)候，剩下的三大行業(yè)就已經(jīng)討論過營(yíng)改增的政策，并且下了很大功夫去應(yīng)對(duì)。
大型房地產(chǎn)中小企業(yè)
金融事務(wù)
總經(jīng)理告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》的著名記者，中小企業(yè)仍在關(guān)注營(yíng)改增的靜態(tài)，并進(jìn)行一些計(jì)算，以考慮是否改變公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。但是到目前為止，這些管理工作都是不容忽視的空，所以最終的政策還沒有出臺(tái)，政策變量比較大。
《北京晚報(bào)》說，紡織、房地產(chǎn)、國(guó)際金融都有自己的政策問題，但也有辦法應(yīng)對(duì)。至于行業(yè)稅負(fù)的增加，由于免賠額明細(xì)的增加和廣泛的減稅，部分可以通過行業(yè)傳導(dǎo)進(jìn)行排放，尤其是在按原稅率納稅時(shí)。
據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，陣營(yíng)改革推遲的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)層面臨困境。營(yíng)改增旨在消除重復(fù)征稅，從而減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。綜合推廣后，中小企業(yè)購(gòu)買的資產(chǎn)或私有房屋的地價(jià)可以計(jì)入投入并扣除，可以促進(jìn)融資，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，營(yíng)改增是減稅政策。目前財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，會(huì)造成財(cái)政收入反彈。
國(guó)家研究所
金融事務(wù)
該局前局長(zhǎng)許善達(dá)曾說，全面性
營(yíng)改增減稅金額預(yù)計(jì)達(dá)到9000億元。
去年前9個(gè)月，全省一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.4%，財(cái)政收入增速近年來逐步放緩。大多數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前九個(gè)月，五個(gè)省市自治區(qū)的財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
胡根榮說:
用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅
會(huì)給南沙注冊(cè)公司帶來減稅，對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生負(fù)面影響。另一方面，如果抵扣增加，食品價(jià)格不會(huì)降低，消費(fèi)者會(huì)更多，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來更多稅收。