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《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理程序、縮短辦理時間的通知》第126號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，中華人民共和國國家稅務(wù)總局， 中華人民共和國國家稅務(wù)總局特派員公署:為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)要求，深化稅務(wù)領(lǐng)域“簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、改善服務(wù)”改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步簡化涉稅事項辦理程序、縮短辦理時間等問題通知如下:1 . 目標(biāo)要求和工作原則(一)目標(biāo)要求2021年6月底前，企業(yè)辦理的所有涉稅事項，一套材料、一個受理窗口、一次提交、一次結(jié)算完成。 進一步減少企業(yè)設(shè)立首次辦稅服務(wù)時申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票的時間，有條件的地區(qū)可減少到1個工作日。 (2)工作原理方便高效。 減少事項、表格、數(shù)據(jù)、流程、操作，推動業(yè)務(wù)開辦事項由跨部門“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變；利用信息技術(shù)提高辦理效率，方便納稅人納稅。 個體工商戶、農(nóng)民惠州社會參照適用。 分類處理 根據(jù)新企業(yè)實際需要，分類辦理企業(yè)開辦涉稅事宜。 如果新企業(yè)需要申請發(fā)票，可以按照優(yōu)化后的流程辦理。暫不辦理發(fā)票的，企業(yè)在辦理涉稅事項時可以確認登記信息。 數(shù)據(jù)容差 開辦企業(yè)過程中信息不全，但不直接影響事項辦理的，稅務(wù)機關(guān)可以為企業(yè)提前辦理開辦事項，納稅人應(yīng)當(dāng)提交辦理后續(xù)。 風(fēng)險可控 在優(yōu)化業(yè)務(wù)開辦流程、減少辦理時間的同時，對辦稅人員進行實名信息采集核實，對新辦企業(yè)采取票險“體檢”的方式進行事后監(jiān)管，加強對虛假登記、虛開發(fā)票等違法行為的風(fēng)險防控。 二、具體措施(1)減少事項，規(guī)范企業(yè)開辦涉稅事項。 開辦新企業(yè)時，納稅人應(yīng)根據(jù)申請辦理登記信息確認、發(fā)票票種核查、增值稅一般納稅人登記、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初次開具(含稅務(wù)UKey開具)、發(fā)票領(lǐng)取等六項事項。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)職權(quán)辦理的事項包括主管稅務(wù)機關(guān)和部門的分配、稅(費)的認定。 除上述事項外，各地不得擅自增加其他事項作為企業(yè)開辦事項。 (二)減少形式推動企業(yè)啟動“一種形式整合”。 《增值稅一般納稅人登記表》《納稅人領(lǐng)取發(fā)票票種審批表》《稅務(wù)行政許可申請表》《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請表》是企業(yè)首次開始申領(lǐng)發(fā)票時需要填寫和確認的，整合到《新設(shè)納稅人稅務(wù)事項綜合申請表》(詳見附件1)中，由納稅人一次性填寫和確認，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表合一”。 (3)減少數(shù)據(jù)，進一步減少提交的數(shù)據(jù)。 對于市場監(jiān)管部門已經(jīng)采集納稅人實名信息的納稅人，如果稅務(wù)機關(guān)可以通過信息共享的方式獲取實名信息，則無需重復(fù)采集。 企業(yè)稅務(wù)人員有真實姓名的，可以不再提交營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。 實施“公差類型”進行處理。 企業(yè)通過優(yōu)化的程序，當(dāng)場辦理涉稅事宜。企業(yè)印章暫時無法取得且符合下列條件的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)辦理補缺:由其法定代表人辦理時，已收繳并核驗真實姓名，并承諾以后補齊；由稅務(wù)人員辦理時，稅務(wù)人員具有實名采集認證，并由法定代表人在線實名采集認證授予稅務(wù)權(quán)限，或提供法定代表人授權(quán)委托書(詳見附件2)。 企業(yè)未在30日內(nèi)補印的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其行為納入信用記錄，對其實施風(fēng)險管理，并嚴格辦理發(fā)票收據(jù)。 (4)簡化流程，線下辦理。 金稅三期系統(tǒng)新增“企業(yè)開辦(優(yōu)化版)”功能，整合企業(yè)首次辦稅涉及的系統(tǒng)功能和流程，實現(xiàn)稅務(wù)人員一個模塊操作所有相關(guān)事項。 優(yōu)化在線處理體驗。 通過各地電子稅務(wù)局等系統(tǒng)的改造，將企業(yè)涉稅事項實行一套數(shù)據(jù)，一次報送，一次征收，一次結(jié)算。 在電子稅務(wù)局設(shè)置操作指導(dǎo)提示，為新企業(yè)提供相應(yīng)的提示和指導(dǎo)服務(wù)。 (5)減少操作，探索智慧稅務(wù)。 探索利用信息化手段，協(xié)助主管稅務(wù)機關(guān)和部門實現(xiàn)分配和稅(費)別認定。通過建立指標(biāo)體系，可以實現(xiàn)發(fā)票金額的自動審批，減少納稅人和稅務(wù)干部的手工操作步驟。 后續(xù)事宜同步辦理。 《財務(wù)會計制度及會計軟件備案報告》《存款賬戶賬戶報告》《銀行稅務(wù)三方(委托)繳費協(xié)議》等后續(xù)事項，可由企業(yè)自行在電子稅務(wù)局辦理，也可在辦稅服務(wù)廳再次辦理涉稅事項時辦理。 企業(yè)在開辦時申請辦理的，稅務(wù)機關(guān)可以同時辦理。 三、工作要求(一)結(jié)合實際落實。 省級稅務(wù)機關(guān)要按照本通知要求，因地制宜研究完善措施，確保簡化涉稅事項辦理流程、減少企業(yè)辦理時間的要求落到實處。 要加強宣傳引導(dǎo)，做好提示企業(yè)開辦涉稅業(yè)務(wù)工作，及時研究解決工作中遇到的問題。 (二)加強信息共享。 各地稅務(wù)機關(guān)要主動與市場監(jiān)管部門進一步加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，增加信息共享頻次，完善信息對賬和異常信息現(xiàn)場處理機制，確保登記信息共享的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。 要積極配合地方政府部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)開辦事項網(wǎng)上辦理，按照職責(zé)分工做好銜接，確保業(yè)務(wù)開辦涉稅事項辦理順暢。 (3)加強技術(shù)支持。 各地稅務(wù)機關(guān)要做好地方電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、發(fā)票投遞平臺、短信平臺等信息系統(tǒng)的改造，做好與金稅三期系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、政務(wù)集成平臺的連接集成，實現(xiàn)全程在線辦理。 (四)實現(xiàn)無縫銜接。 企業(yè)對開辦事項提供線上申請、線下辦理的，應(yīng)加強銜接，避免出現(xiàn)線上受理、線下辦理不能及時完成的情況。 各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，盡量實現(xiàn)增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備的網(wǎng)上采購或稅務(wù)UKey的網(wǎng)上配送，并提供便捷的初始配送方式。納稅人網(wǎng)上申請后，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時響應(yīng)，通過在辦稅服務(wù)廳和自助辦稅終端開具、郵寄或安排稅控服務(wù)單位上門安裝等方式，實現(xiàn)從申請到征收的無縫銜接。 中華人民共和國國家稅務(wù)總局，2021年12月3日。